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蒋爱兵律师   蒋爱兵,1995年大学毕业后在学校担任教师工作,后辞职成为广西创想律师事务所(全国优秀律师事务所、广西优秀律师事务所)专职律师,执业时间近十年。为广西创想律师事务所婚姻家事部负责人,广西律师协会涉外专业委员... 详细>>

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法律法规

《刑法》第280条第一款的立法问题

《刑法》第280条第一款:“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。”

该法条第一款规定的是选择罪名,分别规定了两个罪名。即:“伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪”和“盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪”。

在适用本条第一款法律规定时,如果犯罪嫌疑人或被告人实施了伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的“证件”或“印章”行为,构成该款罪是毫无疑问的。假如行为人仅仅实施了买卖、或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的“公文”,是否也构成该犯罪?根据上述法律规定,这是没有疑问的。

但是,如果我们深入分析“买卖、或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文”行为,就会发现这种行为的危害性将很难构成行为人承担刑事责任的基矗这里的国家“公文”指的是国家机关一般性的文件,而一般性的国家公文应是公开的,允许任何人持有的。那么,买卖或者盗窃、抢夺、毁灭这些公文的危害性又在那里呢?

如果行为人买卖或者盗窃、抢夺、毁灭的“公文”属于国家机关的机密,又该如何处置?对该行为,《刑法》有专门的条款,第282条规定了“非法获取国家秘密罪”和“非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪”。如果我们把国家公文作为一般物品对待,那么买卖是没有任何危害性的;至于盗窃、抢夺和毁灭行为,虽然具有一定的危害性,但这些行为在《刑法》中也有明确规定,如264条规定的“盗窃罪”、267条第一款规定的“抢夺罪”以及275条规定的“故意毁坏财物罪”

作者认为,对伪造、变造国家公文,是有严重的社会危害性的,行为人应当对此承担刑事责任,可以按照第280条规定对被告人定罪处罚。但是,如果行为人仅仅只是买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文,这种行为是没有太大危害性的,这种危害性实际上很难构成行为人承担刑事责任的基矗

因此,《刑法》第280条有必要作适当修改,应当明确作为犯罪对象的国家证件、印章可适用于“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭”行为,而国家公文只适用于“伪造、变造”行为。


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